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关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的通报
发布日期:2019-03-07                  浏览次数:

按照市委部署,2018年7月26日至9月30日,市委第三巡察组对台州市人民政府外事侨务办公室党组进行了巡察。2018年11月23日,市委第三巡察组向台州市人民政府外事侨务办公室党组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

市外侨办党组高度重视,站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好相关整改工作。一是高度重视,加强领导。11月26日,市外侨办党组召开专题民主生活会,11月27日召开专题会议研究分析问题原因,研究审定整改方案,明确责任领导和责任处室。同时,办党组建立整改工作领导小组,由办党组书记金敬中任组长,办党组副书记、副主任徐跃莲任副组长,胡挽能、胡斌、王蓓为小组成员,加强对整改工作的领导。二是对照方案,落实责任。针对巡察组的反馈情况,研究制定了《落实市委巡察组反馈意见整改方案》,确定36项整改行动,每个任务都明确牵头领导、责任处室和完成时限,确保整改工作事事有人抓、件件有落实。党组书记切实担负“第一责任人职责”,对整改工作亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自监督;党组成员认真履行“一岗双责”,认真抓好职责范围内的整改工作。三是真抓真改,务求实效。坚持以坚决的态度、有力的措施、果断的行动,集中精力、不打折扣地落实问题整改,对整改内容实行挂牌销号和台账式管理制度,确保全部改、改到位。坚持标本兼治,在全面整改的基础上,强化源头防治,把问题整改和建章立制结合起来,把制度的笼子扎得更密更牢。

目前,巡察整改工作取得阶段性成效。在巡察整改工作中,给予廉政约谈22人次,清退相关费用87883.36元,收回挂账6119元,调账结算314148.15元,制定或修订完善相关制度规定20项。

一、关于党的政治建设方面

(一)关“‘四个意识’不够强,贯彻上级决策部署不力”问题的整改落实情况

一是建立常态化的学习机制。运用各类学习平台开展习近平新时代中国特色社会主义思想和外交思想的常态化学习,巡察期间开展党组理论学习中心组学习2次、全办学习会2次、主任读书会1次、“外侨办干部职工大讲堂”学习5次、视频学习1次。二是加强理论学习交流。精选9篇习近平外交思想相关文章,下发给每位干部职工,并布置了课后学习任务,推动干部开展自学,并在“外侨办干部职工大讲堂”上轮流上台开展主题交流发言。三是在工作谋划上强化思想引导。坚持以习近平外交思想为指引,结合外事工作实际开展系统性的工作谋划,巡察开展以来,党组书记主持召开6场分线工作会议,深入交流探讨,突出强调工作顶层设计的整体性、前瞻性,争取把外事工作格局做得更大。四是将“四个意识”落实到业务工作中。推动与“一带一路”沿线国家地区政府间的交往,加强“一带一路”沿线国家地区友城建设,创新“友城周”等交流合作平台,努力推动台州在科技创新、友城建设、经贸投资等方面的对外交流与合作;开展“对标先进补短板”活动,通过对标“四个要求”,推动各处室(中心)对业务领域短板进行深入查找,提出整改目标和工作举措,补齐工作短板,促进工作提升。

(二)关于“党内政治生活不够严肃,执行党内制度不严”问题的整改落实情况

一是有计划性、常态化地开展党纪党规学习教育。结合市外事办实际,制订《2019年度台州市外事办党支部学习计划》,突出党纪党规教育;开展形式多样的党纪条规专题学习,向全办干部职工发放党纪条规学习资料、布置学习任务,邀请专家分别就“清廉台州”建设和《中国共产党纪律处分条例》举办专题辅导,办领导就中央八项规定精神开展专题讲学,并组织开展市外侨办干部职工党纪条规测试;用“反面教材”强化纪律震慑,自巡察以来传达学习市纪委的典型案例通报4次,组织全体干部职工观看《警钟长鸣》等警示教育宣传片,促使广大党员干部坚守底线、心存戒惧。二是从严落实民主生活会制度。开展会前谈心谈话解“心结”,党组书记与办党组成员谈心谈话,使其提高思想认识,克服怕批评、不敢批评、不愿批评的思想障碍;认真制订2018年度民主生活会的实施方案,明确程序步骤和组织要求,分发学习材料;认真开展会前学习,向市级有关单位和全市外侨系统内部广泛征求意见建议,并原汁原味地向党组成员反馈;高质量召开民主生活会,按照会议程序,以省教育厅、教育考试院决策严重错误造成重大责任事故等反面典型案例进行深刻对照检查,直面问题、直指主观原因,开展严肃认真的批评与自我批评,做到见人见事、不留情面、触及灵魂。

(三)关于“贯彻民主集中制不到位,党组核心作用不够突出”问题的整改落实情况

一是加强制度建设。结合市外侨办实际情况,进一步完善《市外侨办党组议事规则》和《市外侨办工作管理制度》,对议事范围、议事方式程序等环节进一步明确补充,为集体议事决策提供制度保障。二是加强学习教育。组织党组成员集中学习《市外侨办党组议事规则》《中国共产党党组工作条例(试行)》等有关规定,进一步提升党组成员集体决策的意识。三是按照规则进行议事决策。进一步明确责任,由人秘处把好重大事项决策议事提议关,对重大事项及时提交党组会议讨论研究,严格区分行政会议和党组会;党组成员继续把好议事规则执行关,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,对“三重一大”决策事项坚持做到制度化、程序化、科学化和民主化,并落实好“一把手”末位表态制,提高科学决策的能力。

二、党的思想建设方面

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实,政治理论学习不够深入”问题的整改落实情况

一是在推动学习上下功夫。党组成员带头学习,通过党组理论学习中心组开展十九大精神专题学习,加强学习压力传导,督促分管干部职工落实好学习任务;推动全办干部主动学,采取专家辅导、分组研讨、集中学习、调研参观等学习形式提升学习趣味性和学习效果,编制印发《市外侨办十九大精神学习读本》,布置课外学习任务。二是在学深悟透上花心思。结合“两学一做”常态化学习教育,研究制订《2019年市外事办十九大精神学习计划》《2019年度市外事办党组理论学习中心组学习安排》等,落实好“三会一课”制度,运用党支部学习会、“干部职工大讲堂”等学习平台开展9场次的十九大精神学习活动,并对全办干部进行十九大精神应知应会知识测试。三是在学习制度建设上再完善。对《台州市外事办会议制度》作进一步补充完善,突出中心组学习的规范化、制度化建设,对中心组学习的组织、内容、形式、请假管理等要求作出细化规定,确保中心组学习的严肃性和权威性;建立市外事办党组专题学习制度,及时学习传达中央和省级的重要会议和文件精神,起到中心组学习之外的辅助补充作用。

(二)关于“意识形态工作薄弱,宣传引导不够有力”问题的整改落实情况

一是加强组织领导。建立意识形态工作领导小组,党组成员抓好分管领域落实工作,制订2019年度市外事办意识形态工作分工》,将意识形态工作列入党建工作重要内容。二是加强研究部署。召开专题会议总结分析市外侨办意识形态年度工作,全年开展意识形态学习8次,全年召开2次意识形态工作专题研究会。三是坚守意识形态阵地。将意识形态工作融入各类外侨活动及日常联络联系之中,通过各类活动载体和交流平台旗帜鲜明地宣传党的理论和路线方针,大张旗鼓地宣传台州;推进网络舆情管控队伍建设,组建了外侨办网络舆情信息员队伍;加强网络平台的管理,明确责任处室和管理员,落实报告和应急处置制度,加强官方网站和微信公众号的运营,加大网络信息的推送量。自巡察开展以来,新增网站信息103条、微信信息25期48起,均比上年大幅增长,全年新增微信粉丝数1倍以上。

三、党的组织建设方面

(一)关于“执行选人用人规定不严,干部人事管理不到位”问题的整改落实情况

一是落实问题整改。违规配备干部问题已于2016年完成整改,经党组会讨论后取消了2名干部的任命;2014年给一名干部解决车补待遇问题,该名干部已全额退回车补费。二是提高思想认识。召开党组学习会,专题学习《干部选拔任用工作条例》等规定,进一步加强干部选拔任用的程序意识和规范意识。三是严格执行干部管理有关规定。严格落实各项人事管理环节,主动接受派驻纪检监察组的监督,及时向组织人事部门报备。四是严格落实干部选拔任用全程纪实制度。规范填写《干部选拔任用工作纪实表》,按照“一人一档”要求,认真及时做好干部选拔任用档案文书的归类整理,确保选人用人程序严谨规范,台账资料齐全。

(二)关于“机关党建薄弱,党支部工作虚化”问题的整改落实情况

一是从严落实党建工作责任。认真落实党建工作责任制要求,召开会议专题研究党建工作,制订出台《2019年度市外事办党建工作责任清单》《2019年度市外事办党建工作要点》,建立“党组书记亲手抓,党组成员分头管”的领导机制。二是加强对党建工作的研究部署。坚持将党建工作同业务工作同部署、同落实,做到年初有计划、年中有督查、年末有总结,不断压实党建工作责任。三是提升党建工作层次。在落实各项党建工作要求的基础上,结合工作实际及清廉机关建设要求,创新工作举措,开展“市外侨办党员政治生日”活动,推动主题党日活动“走出去”,把机关党建工作做得更有“温度”、更有“党味”。四做实机关党支部工作。完成党支部换届工作,为党建工作注入新力量;督促落实机关党支部工作责任,按照要求落实党员领导干部以普通党员身份参加党支部活动制度,并建立公示制度,对每季度党员参与支部活动情况进行公示。

四、党的作风建设方面

(一)关于“执行中央八项规定精神不严”问题的整改落实情况

一是全面自查整改。组织有关工作人员对工会和公务接待等相关政策规定进行深入学习,进一步加强工会工作的规范化执行,避免政策规定把握不当的问题再次发生,并完成相关清退工作;进一步加强公务接待审核,机关处室凭来函或文件填写《外侨办公务接待申请单》,经相关领导签字同意后再作公务接待安排。二是加强教育。对相关人员进行廉政约谈,开展严肃批评教育,进一步强化制度的执行落实。三是加强工会组织建设。组建新一届工会委员会,健全工会组织机构,配强工会干部,为工会工作规范运行打牢基础。

(二)关于“履职尽责意识不够强,‘四风’问题依然存在”问题的整改落实情况

一是深入开展市外侨办“五讲五增强·转作风促发展”活动。落实“担当”“服务”“协作”等三个主题环节,开展发言活动16次70人次,实施优化服务体验专项行动,制定“服务五个一”标准,并在各处室及服务窗口亮出服务承诺。二是加强干部宗旨意识教育。运用党组理论学习中心组、党支部、党小组等学习平台,开展“向郭口顺学习”、观看《榜样》宣传片等党的优良传统主题教育,增强宗旨意识。三是深化“最多跑一次”改革。推动因公出国(境)、来华邀请、涉侨审批事项改革再深化,进一步优化审核审批流程,建立健全长效管理机制,简化优化办事事项和步骤,不断提升群众办事服务体验。四是强化常态化督查。建立实行工作情况周报、月报、数据报等制度,通过量化具体工作的方式,督促工作落实,全年共发布72期。进行工作点评,根据各处室的担当作为情况和工作成效,在年底主任办公会议上对各处室进行点评,督促落实整改。五是强化重点工作责任落实。结合巡察反馈情况和《2019年度工作计划》,分解重点工作责任分工,压实责任,并在年底进行逐条对照,对于问题反弹回潮的实行评优“一票否决”。

五、党的纪律建设方面

(一)关于“执行日常管理制度不严,有效监管不到位”问题的整改落实情况

一是严格执行谈话制度。做好约谈台账管理,由人秘处牵头落实廉政约谈工作,并明确专人负责相关台账的保管和整理;建章立制,制定《市外侨办廉政约谈制度》,就约谈对象、约谈内容、约谈方式、约谈程序、约谈要求做出明确规定,并将干部调整提拔时的任前廉政谈话列入其中;推动廉政约谈全覆盖,制作专门的廉政约谈记录本,发放到每位中层及以上干部,要求每年每人约谈次数不少于2次,每半年回收检查廉政约谈记录情况,确保约谈工作做到位。二是严格执行外出请示报告制度。党组书记分别与办领导及人秘处负责人开展谈话,督促落实好外出请假报告制度;明确人秘处为外出请假报告制度执行的责任处室,统一进行监督管理并负责台账整理归档工作;完善出勤休假管理制度,干部职工请假外出均需填写《请(休)假单》并经领导签字,统一交由人秘处管理。三是严格执行日常考勤制度。建立检查小组,抽调6名人员组建2个作风检查小组轮流执勤,自巡察以来开展检查18次;压实考勤责任,明确各处室及下属事业单位负责人为日常考勤制度责任人,对分管人员的网上考勤工作进行督促提醒,推动干部养成网上签到的习惯。

(二)关于“执行财经纪律不严,落实内控制度不力”问题的整改落实情况

一是认真整改2014年1至8月份期间差旅费报销不规范问题。深入查明原因,经查,2014年市财政局对差旅费报销标准作出新的规定,财务人员信息掌握不及时,对于差旅费报销没有及时按照新的规定执行,导致当年8月份之前的差旅费报销发生超标现象,已及时进行清退。二是进一步加强下属单位的财务管理。2010年发现市国交中心现金管理混乱、存在现金短款问题后,原中心负责人、出纳已于2011年受到刑事处罚;规范财务收支方式,要求业务上的快递费、业务代办劳务费等汇入对应单位账户。三是加强财务工作的培训教育。对机关财务人员及市国交中心的财务人员进行工作约谈,集中开展政策规定的专题学习,提高业务能力。四是加强制度建设。建立出差审批制度,强化出差必要性审查,赴外出差必须填写《出差审批单》并经主要领导签字同意;进一步明确市国交中心的业务款审批制度,要求业务支出由经办人签字后,交中心出纳、会计初审,中心主任审核后交分管领导审批。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

(一)关于“落实主体责任不力,存在层层递减现象”问题的整改落实情况

一是加强对党风廉政建设工作的领导。严格落实主体责任的有关规定,召开2018年度党风廉政建设落实情况汇报会,办党组听取党组成员履行“一岗双责”情况,分析总结市外侨办党风廉政建设情况,对召开党风廉政建设工作部署会做出安排。二是加强责任分解落实。制定《2019年度市外事办党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,向每位党组成员下发《责任分工报告书》,向各处室(中心)发放《牵头任务函告书》,明确各党组成员及处室(中心)在落实党风廉政建设责任制中的主要工作任务及工作要求,推动办领导定期研究、布置、检查职责范围内的党风廉政建设工作,推动分管处室(中心)落实党风廉政建设各项工作举措。三是加强日常管理。进一步加强对分管处室(中心)和干部进行日常教育管理和经常性监督检查,对发现的廉洁自律和作风方面的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早制止、早纠正。自巡察开展以来,开展廉政约谈22人次。

(二)关于“重点领域监管不严,存在较大廉政风险”问题的整改落实情况

一是认真落实问题整改。市国交中心购买的保本型理财产品已于2018年8月13日进行赎回,并按照规定将此款项存放于市国交中心的工商银行账户;关于办公用品购买超标问题,对2014年至2015年期间所涉及的办事人员进行廉政约谈,通过“资产云”对电脑、相机等固定资产逐一进行登记,落实固定资产报备年限管理和财政采监程序规定,确保固定资产购买管理的规范化执行。二是加强监督管理。定点财政“政采云”采购平台,建立物品采购申报制度,严格落实办公用品领用登记制度,严格控制办公耗材日常消耗,在买和用两方面加强监督。三是开展专项学习。组织中心负责人和财务人员对资金存放的有关文件规定开展学习,提高规范存放资金的意识,并与财政局职能处室进行对接,按照规定进行存放。

下一步,市外事办党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,不断巩固整改成果。

(一)强化四个意识,从严落实管党治党责任。严格落实全面从严治党主体责任,坚持落实好主抓直管机制,对管党治党各项工作直接部署推动、直接督查落实,层层传导压力、层层落实责任。不断强化思想理论武装,将思想政治工作作为履行主体责任的重要内容,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在学懂弄通做实上下功夫,不断提高全体干部职工的政治素养。

(二)强化纪律执行,巩固扩大巡察整改成果。进一步严明党的政治纪律和政治规矩,继续做好中央八项规定精神及实施细则精神的落实执行,确保党的基本理论、路线和上级的有关决策部署不折不扣地落实到位。牢固树立自觉接受监督的意识,主动接受并支持配合好市纪委监委、派驻纪检监察组的工作。

(三)强化成果运用,促进各项工作健康发展。对巡察整改工作紧抓长抓,适时组织“回头看”,防止问题反弹。加强结果运用,把整改工作政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和业务工作结合起来,统筹兼顾、综合平衡地推动各项外事各项工作再上新台阶、再出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0576-88510593;邮政信箱:台州市市府大楼5楼,台州市人民政府外事办公室,邮政编码:318000;电子邮箱:tzswqb@163.com。

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